Skarga do sądu po wyroku KIO

Skarga do sądu po wyroku KIO

Skarga do Sądu

Skarga do sądu na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej jest środkiem ochrony prawnej przysługującym zarówno stronie jak i uczestnikowi postępowania odwoławczego (np. przystępującemu do odwołania). Instytucja ta została uregulowana w ustawie Prawo zamówień publicznych. Jednak postępowanie zainicjowane wniesieniem skargi jest postępowaniem sądowym, do którego w zakresie nieuregulowanym przez Prawo zamówień publicznych stosuje się przepisy procedury cywilnej.

Skarga do sądu jest ostatnią instancją odwoławczą w systemie zamówień publicznych. Niezadowolona z wyniku postępowania odwoławczego strona może ją wnieść do sądu okręgowego właściwego dla siedziby lub miejsca zamieszkania zamawiającego. Przesłanką merytoryczną skargi jest, tak jak w przypadku odwołania, udowodnienie interesu prawnego w jej wniesieniu. Celem skargi, podobnie jak apelacji, jest ponowne merytoryczne rozpoznanie sprawy w zakresie żądań zgłoszonych w odwołaniu.

Skarga na orzeczenia KIO przysługuje wyłącznie na dwa rodzaje orzeczeń:

• na orzeczenie merytoryczne rozstrzygające spór co do istoty (czyli na wyrok),
• na postanowienia kończące postępowanie odwoławcze (postanowieniami takimi są postanowienie o odrzuceniu odwołania oraz postanowienie o umorzeniu postępowania odwoławczego).

Termin na wniesienie skargi

Skargę wnosi się za pośrednictwem Prezesa Izby w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz.U. poz. 1529) jest równoznaczne z jej wniesieniem.

Prezes Izby przekazuje skargę wraz z aktami postępowania odwoławczego właściwemu sądowi w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania. W terminie 21 dni od dnia wydania orzeczenia skargę może wnieść także Prezes Urzędu Zamówień Publicznych. Prezes Urzędu ma również prawo przystąpić do toczącego się postępowania.

Treść skargi

Skarga powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma procesowego, które zostały przewidziane w Kodeksie postępowania cywilnego, a ponadto zawierać:

• oznaczenie zaskarżonego orzeczenia,
• przytoczenie zarzutów oraz zwięzłe ich uzasadnienie,
• wskazanie dowodów,
• wniosek o uchylenie orzeczenia lub o zmianę orzeczenia w całości lub w części.

Podkreślenia wymaga, że w postępowaniu toczącym się na skutek wniesienia skargi nie można rozszerzyć żądania odwołania ani występować z nowymi żądaniami obok dotychczasowych.

Opłata za skargę

Zgodnie z ustawą o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (art. 34), od skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych pobiera się opłatę stałą w wysokości pięciokrotności wpisu wniesionego od odwołania w sprawie, której dotyczy skarg.

Rozstrzygniecie sądu

Po przeprowadzeniu postępowania sąd rozpoznający sprawę może wydać następujące rozstrzygnięcia:

• odrzucić skargę (kiedy skarga została wniesiona po upływie terminu lub jest niedopuszczalna z innych przyczyn, kiedy nie uzupełniono braków formalnych skargi w terminie),
• oddalić skargę (kiedy uzna bezzasadność skargi),
• zmienić zaskarżone orzeczenie i orzec co do istoty sprawy (kiedy uwzględni skargę),
• wydać postanowienie o umorzeniu postępowania (kiedy skarga zostanie cofnięta).

Na uwagę zasługuje fakt, iż rozstrzygnięcie sądu nie może polegać na uchyleniu i przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania przez KIO, zaś od wyroku sądu okręgowego lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie stronom i uczestnikom nie przysługuje skarga kasacyjna (kasację może wnieść wyłącznie Prezes Urzędu Zamówień Publicznych). Z uwagi na fakt, że co do zasady, rozstrzygniecie sądu okręgowego kończy sprawę, sporządzenie skargi oraz prowadzenie postępowania przed Sądem warto powierzyć profesjonaliście.